无色茶 - 2007-12-28 16:14:00
一、农业发展现状
农村经济实力增强，产业结构得到调整。1995年全省农业增加值134.3亿元（当 年价，下同）,按可比价格计算比1987年增长95.6%,平均每年增长8.7%。 农业内部 结构得到进一步调整,渔业、种植业和牧业增加值所占的比重有所上升,农业经济效 益显著提高。农村工业、建筑业、运输业、商饮业也得到了较快的发展。 口粮基本实现自给，多种经营迅速发展。1990年省委、省政府提出用三到五年 时间实现口粮基本自给(人均300公斤)的目标已提前实现。1995年全省粮食总产量21 2.7万吨，比1987年增长59.3%。此外，干胶、椰子、油料产量也比1987年增长50％ 左右，瓜菜、猪牛羊肉等增长一倍多，水产品及部分热作产品增长2倍以上。农村商 品流通体系已得到进一发育和健全，农业商品率由1987年的72.9%提高到1995年的约 75%。 扶贫工作成绩显著，农民收入不断增加。由于历届省委、省政府的高度重视， 在财政十分困难的情况下，筹集了大批资金用于改善贫困地区的生产、生活条件， 使全省贫困人口由1987年的近100万人(按人均收入200元计算)，下降到1995年的60 万人（按人均收入550元计算）。农民人均纯收入也由1987年的502元增加到1552元。
但是，从总体上看，海南农业的巨大潜力还远未发挥出来，农业和农村工作中 还存在着一些问题,主要表现在：
1.农业基础设施落后，现代化水平低。目前水田的旱涝保收面积仅占约35%，机 耕率约6%(全国平均达50%以上)。全省43个渔港，多数没有码头和供水、供油、供冰 的设施；机动渔船中，80马力以上，能适应深中海作业不足15%。除橡胶、糖蔗和部 分水果生产具有一定的专业化、商品化、规模化外，其余众多农业生产领域基本上 是维持分散的、个体的、以手工劳动为主的生产方式。
2.结构不够合理，生产效益低下。目前渔业产值占农业总产值的比重仅有14.9%， 水产品产量占全国的不足2%，渔业潜力远远没有发挥出来。畜牧业所占的比重也大 大落后于全国约27%的平均水平，肉类还不能自给。1994年按农业人口平均计算，主 要农产品的单位面积产量落后于全国平均水平。
3.农产品市场发育程度低，服务体系不健全。全省没有市场的乡镇约占20%。现 有市场多属初级的，交通、通讯设施落后，市场法规也不健全。流通渠道不畅，大 宗鲜活农产品价格波动时有发生，挫伤了农民的生产积极性。农业社会化服务体系 不健全，全省只有不足半数市县建立了农技推广中心和水产技术推广站。畜牧业的 良种繁育，防疫检疫几乎是空白。其他为农业提供产前、产中、产后服务的工作均 较薄弱。
4.乱占滥用耕地、林地等破坏环境资源的现象，依然比较严重。乱砍滥伐和刀 耕火种使热带天然林面积比“一五”后期减少一半以上，而且森林质量大为下降， 从而导致水土流失加剧，水库泥沙淤积，库容减少。经济建设和农村建房中不珍惜 土地，耕地、林地被占用过多的问题也较突出。
5.农村集体经济比较薄弱，以工补农、以工建农，依靠集体经济的积累兴建农 村各项事业的能力差。
二、农业发展的指导思想和目标
(一)、指导思想与原则 继续按照“以增加农民收入为目标、以运销加工为中心”的发展思路,在稳定提 高粮食产量的基础上,积极调整农村经济结构,大力发展热带高效农业及为其配套服 务的第二、第三产业,大力发展海洋水产业,显著提高农村产业化水平,全面繁荣农村 经济。要进一步提高农业的商品率,提高粮食和肉食的自给率,把大量农村剩余劳动 力转移到非农产业中去。粮食,要稳定面积,提高单产,稳步增加总产,保持人均粮食 产量300公斤以上。高效农业,重点发展热带作物、热带水果、冬季瓜菜、南繁育种、 海洋水产等。
在实施规划过程中，要把握好以下原则：
1.因地制宜，适当集中，发挥优势，安排好农业生产布局。农作物布局要根据 气候、土壤等自然条件和水利设施，实行区域化、集约化经营，最大限度发挥土地 生产潜力。
2.合理调整农业生产结构，促进农业全面发展。既要以满足市场需求和增加农 民收入为目标，积极发展热带作物、热带水果、冬季瓜菜和海洋渔业，面向国内市 场和出口创汇，获取较大的经济效益；又要特别注意保证粮、蔗、油等基本农产品 的稳定增长，保持农业的全面发展。
3.在发展生产的同时，注重流通和服务领域的建设。逐步建立起有利于促进农 业经济发展的农业科技服务体系，适应农村商品经济发展需要的农产品流通服务体 系，形成联结千家万户的农村经济网络。
4.实行开发与保护相结合的原则。立足于生态农业系统，建立长期稳定基本农 田保护区，对热带天然林区、水源涵养林以及渔港、渔区、渔场应重点加以保护。
（二）、农业发展目标 粮食生产在口粮基本自给的基础上，逐步提高自给率；主要农产品在数量、品 种和质量上，适应人民小康生活和国民经济发展的需要；“九五”期间完成中低产 田改造任务；用三至五年时间基本实现脱贫；农业经济结构基本合理，农业综合生 产能力进一步提高，并形成较完整的生产、流通和服务体系；建成我国热带作物、 热带水果、冬季瓜菜和海洋渔业的专业化、商品化生产、加工基地以及南繁育种基 地。
三、农业发展的总体布局
（一）粮食 发展粮食生产的重点是稳定面积，增加投入，依靠科技，提高单产。计划粮食 作物用地长期稳定在267000公顷左右，主要是改善生产条件，提高单产和复种指数， 确保全省口粮基本自给。 建设基本农田保护区。计划在现有的粮食主产区，各市县县城郊区、蔬菜主产 区和水利设施完善，农田排灌系统健全的地区，建设20万公顷基本农田（见表4—2） 。基本农田必须保持长期的稳定，确需占用的，应由省人民政府审批。
表4—2 各市县基本农田保护取面积 单位：万公顷
市县 面积 市县 面积 市县 面积
海口 0.084 屯昌 0.679 三亚 0.709
琼山 2.272 万宁 1.090 琼中 0.420
文昌 2.531 儋州 1.755 保亭 0.347
琼海 1.657 东方 0.869 白沙 0.367
定安 1.109 昌江 0.533 通什 0.167
临高 1.445 乐东 1.431 澄迈 1.535
陵水 1.000
加强粮食基地建设。建设商品粮基地是提高单产和商品率，实现海南粮食基本 自给的重要措施。商品粮基地必须保持相对稳定，不允许任何单位以任何名义擅自 占用，特别是不允许在商品粮基地上搞开发区。商品粮基地市县要根据市场需求， 调整粮食品种结构，发展更多的优质粮食和饲料用粮。
依靠科技，提高单产。实现海南粮食发展的目标，要在稳定粮食用地的前提下， 依靠科技进步，努力增加粮食单产。
首先，要加强高产粮田的开发建设，逐步扩大 吨粮田面积，计划发展到33000公顷。
其次要大力推广杂交水稻和常规水稻优良组合 品种，使良种覆盖率达到95％以上。
第三，要加速优质米推广工作，计划优质粮食 作物面积，2000年达到133000公顷，2010年达到167000公顷；产量由1992年占粮食 总产量的17％提高到2010年的40％。
第四，建立健全农技服务体系，通过多形式和 多层次，向农民普及农科知识，不断提高农民科学种田水平。 必须充分认识粮食问题的特殊重要性，采取得力措施，确保粮食稳定增产。要 依法保护耕地，开垦宜农荒地，提高复种指数，保持粮食面积长期稳定；要坚持开 展以农田水利为重点的农业基础设施建设，扩大旱涝保收、稳定高产农田；要加大 农业综合开发力度，加快中低产田改造；要实施科教兴农战略，转变增长方式，促 进粮食生产走高产、优质、低耗、高效的发展道路。
（二）甘蔗
发展甘蔗生产总的指导方针是稳定面积，提高单产，增加总产。要以糖厂为中 心，在糖厂10公里范围内建立高产稳产甘蔗基地。对远离糖厂或在丘陵、山地的蔗 地应尽快调整下来，退蔗还林或种植木本经济作物，以防水土流失，造成环境恶化。 对远离甘蔗主产区和布局不合理的糖厂，应该转产或搬迁。兴修水利，改善甘蔗地 的灌溉条件，是提高甘蔗单产的重要措施。计划在全省建立23000公顷水浇地，重要 的甘蔗基地乡镇都要建立330—660公顷甘蔗水浇地。同时，要建立健全甘蔗技术推 广机构，指导农民科学种蔗，积极推广良种，采取合理密植，实行间套种、轮种等 措施，提高单产。此外，要正确发挥价格在市场机制中的作用，逐步放开原料蔗的 收购价格，政府主要在生产、流通过程中做好服务工作。
（三）油料
计划在文昌、儋州、乐东、东方、定安、琼山、昌江、琼海、陵水、临高和万 宁等市县建立32个油料生产基地乡镇，面积在2万公顷以上。基地建设要实行工程措 施和农业措施相结合，技术措施和经济措施相结合，进行综合治理，努力提高单产 水平。计划到2000年，建设13000公顷高产稳定花生田，2010年达到20000公顷。
（四）瓜菜
海南瓜菜生产发展很快，尤其冬季瓜菜生产已形成一定规模。随着城镇人口的 增加和人民生活水平的提高，对瓜菜的需求量将有较快的增加。蔬菜基地布局建设 主要分两个方面，一是为城镇居民和旅游者供应蔬菜的基地，二是主要面向大陆市 场的冬季蔬菜基地。 城镇蔬菜基地。按每万城镇人口需菜地35公顷计算，到2000年需常年菜地约100 00公顷，到2010年约需15000公顷。为稳定城镇的蔬菜供应，要把蔬菜基地建设纳入 城镇建设总体规划，尤其是大中城市和重点旅游城镇必须具有稳定的蔬菜供应基地。
各市县要切实加强菜蓝子工程建设，增加菜地的基础设施投资，提高对自然灾害的 抗御能力。海口市到2010年人口将达到100万人以上，而海口市郊菜地有限，已不能 满足蔬菜生产需要。计划在琼山、定安、澄迈等市县建设二线常年蔬菜基地，在文 昌、琼海、屯昌等市县建设三线常年蔬菜基地，以保证城市蔬菜的有效供给。 冬季瓜菜基地。充分利用海南与大陆的时间差、季节差和品种差，从南部向北 部，从沿海地区向内陆地区，从水田地向坡园地，从老菜区向新菜区发展，主要发 展早、优、稀、特品种，提高产品档次，增强竞争能力。计划在三亚、琼海、陵水、 万宁、东方、乐东等市县各建设3300公顷南菜北运基地，以瓜类、豆类等为主；在 文昌、陵水、乐东、东方等市县各建设2000公顷西瓜基地;在通什、琼中、屯昌、白 沙、昌江等市县各发展330—700公顷蔬菜生产基地，以西红柿和豆类为主。
（五）热带作物 发展热带作物，应成为构建海南特色农业的主攻方向。要按照市场需求和资源 条件确定发展重点，充分利用各个不同地带的气候条件，大力发展市场容量大、经 济效益高、适应性强的热作品种，特别要继续抓好橡胶生产基地的建设,同时积极开 发新的优势热作品种。积极发展和完善社会服务体系，推行科学化、集约化、基地 化的生产经营方式，不断提高单产和质量，增强竞争能力。热作种植面积2000年达 到56万公顷，2010年达到67万公顷，其中橡胶用地将稳定在45万公顷左右，主要是 增加其他热作和水果用地。
热作物区域布局
1.琼北丘陵台地种植区，包括琼山、定安、澄迈、临高和文昌、儋州大部分地 区。本区待垦荒地较多，是今后橡胶、咖啡、香草兰的重点扩展区。西部的澄迈、 临高、儋州台风灾害较轻，适宜种植橡胶、咖啡、胡椒、澳州坚果、香草兰等。东 北部的文昌、琼山、定安以种植椰子、胡椒等为主。
2.琼东南台地丘陵种植区，包括琼海、万宁、陵水和屯昌、文昌部分地区。本 区适宜种植椰子、胡椒、橡胶、咖啡、南药、香草兰、可可等。南部的水热条件最 好，将重点发展香草兰和可可等作物。琼海—万宁—陵水沿海阶地，是构成环岛椰 子带的主要种植区。
3.中部山地丘陵种植区，包括琼中、白沙、保亭、通什和屯昌、儋州部分地区。 本区适宜种植橡胶、咖啡、胡椒、益智、香草兰等，重点是发展橡胶、咖啡、大叶 茶和槟榔等。本区是全省贫困人口较集中的地区，今后应加大热作的开发力度，扶 助山区人民加快脱贫步伐。 4.琼西南丘陵台地种植区，包括三亚、乐东、东方和昌江县。本区适宜生长典 型热带作物，今后重点发展椰子、橡胶、腰果、剑麻、香草兰、丁香树和槟榔等。
（六）水果 适宜在海南发展的水果品种很多，近中期内重点发展芒果、香蕉、荔枝、龙眼、 红毛丹等。芒果主要适宜在南部和西南部裁培，如三亚、乐东、东方、昌江等地。 香蕉主要在南部、东部和北部的地区发展，其他地区也可在灌区、平原发展。菠萝 应在平缓坡地和平原种植，不宜在山区陡坡地栽培，以免加重水土流失，导致环境 退化。荔枝、龙眼可在北部、中部发展，但应选好适宜在我省生长和结果的品种。 其他水果的生产，各市县要根据当地的气候、环境的不同，因地制宜，扬长避短， 并且要适当集中，形成规模效益。水果生产，关键是选好品种，要根据国际市场的 需要，引进优良品种，抓好试管育苗，以减少病害，同时做好水果的保鲜加工和流 通工作，以防果贱伤农。
（七）林业 林业应以保护和改善生态环境为主，努力提高森林复盖率，发挥综合效益。到 本世纪末，重点建成“两个体系一个基地”，即热带天然林体系，完整的沿海防护 林体系和速生丰产林基地。热带森林是维持本岛生态平衡的重要支柱，要通过调减 采伐量、建立保护区、封山育林等措施来保护、恢复热带林基地。沿海防护林体系 主要是为防台风、沙荒而营造的，对海南发展热带农业和保护人民生命财产安全起 着重要作用。这两个体系于1995年基本完成，届时沿海13个市县1080公里的环岛林 带合拢，将保护全省千万亩农田和热带作物。海南高温多雨，日照充足，是发展速 生丰产用材林的理想基地。要结合我省大型浆纸厂的建设,加速浆纸用材林的基地建 设,总面积要达到近30万公顷。
（八）畜牧业
1.城镇郊区肉禽蛋奶生产基地。主要包括海口、三亚、琼山、琼海、儋州和东 方等市县郊区。这些地区城镇人口较多，交通比较方便，宜于发展集约化的规模经 营，要建设大中型的养猪场、蛋禽场、奶牛场等以及相应的畜禽产品加工厂，保证 城市供应。
2.农牧结合的猪禽生产基地。主要包括琼海、文昌、万宁和琼山的部分地区， 并逐步向定安、屯昌、临高、乐东等县扩大。这些地区粮食生产较好，可形成农牧 结合，相互依靠，共同发展的生产格局。
3.肉用牛生产基地。主要在中部山区和西南部的琼中、白沙、通什、保亭和东 方等市县。这些地区具有大面积荒草地，经过改良草种，引进良种牛，大力发展肉 牛生产。
4.黑山羊生产基地。东方、儋州、昌江等市县具有干燥的环境条件和灌木林地， 是发展黑山羊的理想地带，应逐步形成黑山羊生产基地。
5.名特优畜产品生产基地。名特优畜产品生产，既是发展外向型畜牧业和发展 旅游的需要，又是提高经济效益的重要手段。文昌鸡、加积鸭、临高乳猪等名优产 品，市场需求量大，应大力发展，形成规模经营，并成为打入国际市场的拳头产品。
今后，应围绕市场的需求，抓好畜禽产品的生产和销售，同时做好良种培育、 饲料生产和防疫体系等配套建设，在引进、培育优良品种和集约经营上下功夫，提 高畜牧业综合生产能力和经济效益。
（九）水产业 依托丰富的海洋资源发展水产业，是海南农业重大优势。海洋捕捞业要以合理 利用和保护资源为前提，坚持“控制沿岸，调整近海，开发外海，发展远洋”的原 则，加快外海渔场开发，特别是西、南、中沙渔场的开发。水产养殖业要以扩大养 殖面积和提高单产水产为重点，扩大经济价值高的品种生产，发挥规模效益和综合 生态效益。
1.海淡水养殖。积极利用浅海、滩涂、低洼基地（鱼塘）和水库、河流扩大海 淡水养殖面积。浅海、港湾养殖以琼山、澄迈、儋州、临高、陵水、琼海、文昌、 万宁和三亚等市县为主，重点发展贝类和藻类产品生产，养殖面积达到14000公顷以 上。滩涂养殖在万宁、琼海、文昌、三亚、儋州、昌江和东方等市县沿海地区重点 发展，主要以养殖对虾、青蟹和名优海产品育苗场为主，养殖面积达到5000公顷以 上。海水养殖要注重开发新的贝类、藻类品种,形成新的拳头产品。淡水养殖全省各 市县都有条件发展，要充分利用池塘、水库、河流扩大养殖面积，采用科学方法饲 养，提高养殖效益。计划淡水养殖面积2000年以后发展到43000公顷以上。
2.海洋捕捞。发展海洋捕捞业不与其他产业争土地资源，只要合理开发利用水 产资源和保护渔场环境，就可以保持持续快速的发展。我省沿岸禁渔线内海域内有 三个幼鱼和幼虾保护区，禁渔线内和保护区内禁止拖网和拖虾作业。要扶持渔民积 极改造沿岸作业船只，向近海和外海发展。我省近海和外海渔场辽阔，水产资源丰 富，今后海洋捕捞重点向外海发展，特别是西、南、中沙渔场。要将西沙永兴岛建 成远洋渔业中途补给站，同时，在南沙美济礁建设渔船避风补给设施。发展远洋渔 业是我省渔业长远发展的方向，2000年远洋捕捞船争取达到200艘，2010年争取达到 600艘，形成具有一定规模的远洋渔业船队。
3.水产品加工。以海捕多获渔类的保鲜加工和贝藻类加工为主，同时，积极发 展淡水鱼包装加工，大力发展珍珠、贝雕等高级水产旅游工艺品加工。计划在三亚、 清澜、海口、新盈、马袅和白马井等渔港，建设设备先进的综合水产品加工厂，每 个工厂年加工能力1.5—2万吨，使我省渔业形成生产、加工、销售一条龙。
4.渔港建设。海南目前有渔港（港区）43个，其中国家一级群众渔港（港区）8 个，省一级中心渔港15个，省二级渔港20个。近期重点建设配套海口、清澜、白马 井3个国家一级群众渔港，实现每个渔港都有一定规模的码头，供水、供冰、供油、 冷库、加工等设施配套，并建设水产品交易市场和具有一定修造能力的修造船厂。 同时，建设15个省一级中心渔港的避风设施和补给码头，创造良好的避风条件，形 成以国家一级群众渔港为中心，省一级中心渔港辅助的渔港建设布局。三亚市现有 的渔港地处市中心，发展容量有限，又不符合旅游城市的环境要求,规划将三亚市现 有渔港搬迁到六道湾。
（十）南繁育种基地 海南的热带气候资源和极为丰富的生物多样化，为我国南繁育种提供了最宝贵 的生态环境和“绿色基因库”，把南繁育种发展成为一个重要产业是海南农业的一 项重要任务，也是一大优势。要在三亚、陵水、乐东、东方选择3000公顷地势平坦、 水利条件好的现有农田，建立南繁育种制种生产基地，并相应建设种子加工厂和种 子交易市场，形成融科研、生产、市场、服务于一体的南繁育种产业。
四、乡镇企业的发展与布局 海南发展乡镇企业，要面向国内外市场，立足本地资源优势，以提高经济效益 和保护生态环境为中心，把兴办农副产品和海产品加工、贮运、保鲜等第二、三产 业放在重要地位,有条件的地方发展附加值较高的外向型农副产品加工企业和一些高 科技项目。要充分利用当地资源，统一规划，合理开发，发展矿业、建材、小水电、 热作、水果加工和旅游业等资源型产业。 乡镇企业的布局和小区建设，本着因地制宜，发挥优势的原则，围绕城边、海 边、路边等条件较好的地方，进行合理布局，统一规划，建设乡镇企业发展小区。 根据全国乡镇企业比较发达地区的经验教训，以及海南人口少，居住比较分散的特 点，切实以保护生态环境为中心,注重规模经济效益，着重发展农副产品加工、运销 和旅游、服务为主的乡镇企业，严格限制规模小、污染大、破坏和浪费资源的乡镇 企业。乡镇工业的发展，必须遵循工业经济规律，走一条“集中式”的城镇化道路， 着眼于获取聚集经济效益，加快推进城镇二、三产业发展，促使人口集中，把发展 乡镇企业与小城镇建设结合起来，吸引农民进入小城镇务工经商和从事第二、第三 产业，促进农村劳动力转移和小城镇的发展。
1.城市周边发展布局。打破城乡分割格局，允许农村集体和个人进城办二、三 产业。结合城镇规划，划出乡镇企业开发小区，并搞好基础设施建设，集中连片发 展，形成规模效益。产业发展的重点是农副产品加工业、建材工业、食品工业、运 输业和为旅游城市服务的第三产业，并积极与城市大工业搞配套发展。
2.乡镇中心区发展布局。要以市场为导向，立足本地资源搞加工，发展自己特 色的主导产业，并形成一定的规模。如以椰子系列产品加工为主的开发小区、服装 加工小区、农产品瓜菜加工小区、热带天然果汁饮料加工小区、矿产加工小区、建 材工业小区和旅游点开发小区等等，既发展了乡镇企业，又加快了小城镇建设步伐。
3.港口乡镇企业工业小区布局。靠近港口的乡镇，积极发展以海洋捕劳、养殖、 保鲜、海产品加工、造船、渔具加工和运销业为主的乡镇企业，带动第三产业的发 展，逐步形成一批以海产品为主的加工小区。 五、农垦经济 “八五”期间，海南农垦采取“总体设计，分步实施，综合配套，重点突破， 整体推进”的工作方法，战胜了严重自然灾害的破坏，克服了橡胶滞销造成的严重 困难，保持了垦区经济的快速发展。“八五”期间，农垦国内生产总值年平均增长1 1.7%，工业总产值年平均增长32.3%，橡胶干胶、水果、瓜菜、固定资产投资等都有 较大幅度增长，经济效益显著提高，经济体制改革取得新突破，社会事业也取得了 同步发展，为农垦经济的进一步发展奠定了较坚实的基础。 农垦经济在海南现代化建设中有着举足轻重的作用。要充分发挥人才、技术、 管理、规范化经营和土地资源等方面的优势，加快实现两个根本性转变，使其在发 展农村经济中起到更大的带头、示范和幅射作用。调整产业结构，从根本上转变经 营机制是海南农垦经济再上新台阶的关键所在。在市场经济条件下，农垦面临着许 多困难和挑战，但也存在着许多新的机遇。要通过深化改革，转换经营机制,拓宽经 济领域，实行一业为主，多种经营，以工补农的方针，依靠外引内联，走农工商综 合经营，贸工农一体化的道路。同时积极推行农场内部的双层经营机制,基本建立起 适应社会主义市场经济体制要求的垦区现代企业制度。要特别注意提高农垦企业的 综合生产能力，提高职工的收入。 着力加强第一产业。以天然橡胶为支柱，建立起具有国际水准、设施完备、技 术先进、良性循环的天然橡胶生产基地。通过自营、联营等多种方式大力发展高产、 优质、高效的非胶农业，开拓建立适合垦区资源条件，具有市场需求的热带水果、 冬季瓜菜、热带花卉等系列商品生产基地。 加快发展第二产业。以食品饮料、橡胶制品、橡胶、木材、建材、机械电力为 主导和依托，进行农垦工业体系组织成型。坚持高起点，积极创建各种适于垦区发 展，具有规模效益的新兴骨干工业，使第二产业成为农垦经济的主导产业。要积极 促进外引内联，兴办合资、股份制企业，探索与农村联营、合作的新路子，实现农 垦与农村经济共同繁荣和发展。 积极开拓第三产业。以商贸、储运、旅游、房地产、信息咨询、技术服务为重 点，形成垦区第三产业体系，使之成为既能适应垦区第一、二产业发展需要，又能 服务于全社会的独立发展的重要产业。同时加强科技、教育、卫生等社会事业的建 设和进一步发展社会保障制度，形成完善的服务体系。
六、农副产品市场体系建设 充分利用海南优越的农业自然资源和优惠政策，建立起立足海南，面向全国， 走向世界的农副产品市场体系；坚持高起点、高标准，完成由现货交易向远期合同 和期货交易过渡，逐步建立起多元化、全方位、外向型、高效益的与省内、国内和 国际市场贯通的市场网络。同时，根据市场经济的原则，使市场体系充分体现出开 放性、公平竞争和具有可操作性。批发市场、那大现货批发市场和加积现货批发市 场。其主要功能是：进行农副产品交易，集散省内外农副产品；为中心市场反馈商 品信息和价格信息；为生产经营者提供仓储、运输、加工，以充分发挥原有工程和 设施效益。二是统筹规划，兴建一批新的蓄水工程和配套工程，从根本上改善农业 的水利条件。三是加快渔港建设，发展水产品加工，以与海洋捕捞业的发展相适应。 四是加强良种和种苗基地的建设，为种植业、畜牧业和水产业的发展提供大量的优 质良种和种苗。 5.坚持科教兴农方针，推广先进实用技术，提高农业的生产水平。 继续建立健全农村科技推广网络，稳定农业科技队伍，调动科技人员的积极性。 积极推行民营科技企业机制,把农业科技推向市场，鼓励农业专家、技术人员到农村 搞技术承包。积极试验推广喷灌、滴灌等节水农业技术,既节约了宝贵的淡水资源, 又能大幅度提高农产品产量。科技兴农,教育为本，在巩固和提高农村基础教育的同 时，重点发展农村职业技术教育，为农村培养留得住、用得上的实用人才。