无色茶 - 2007-12-28 16:25:00
海南是我国海洋面积最大的省份，有占全国2/3的海域面积和包括西沙、中沙、 南沙等三大群岛在内的600余个海岛。海南岛还拥有大小港湾68处和海岸线1528公里， 海岸线系数为0.0477，是全国海岸线系数的25倍，居我国沿海省份的首位，为全省 海洋产业的发展提供了得天独厚的空间场所和极其雄厚的物质基础。
一、海洋开发现状 建省以来，海南海洋产业的发展已取得令人瞩目的成就。到1995年底，已开辟 港口24个，建有渔港43个，港口货物吞吐量达1335万吨，比1987年增长73.4％；海 水水产品产量达43.6万吨，比1987年增长3.4倍；滨海旅游业实现了超常规发展；海 盐生产多年保持在25万吨生产水平；滨海砂矿开采业有所发展，海洋油气业正处于 开发筹建阶段。此外，滨海农业和海洋服务业等近年也得到了不同程度的发展，为 我省大规模开发海洋奠定了基础。
二、海洋开发目标和重点 海洋开发的指导思想是：充分发挥和利用海域广阔、资源丰富的优势以及特区 的有利条件，以海南岛周围海域开发为重点,树立海陆并举的整体开发意识，依靠科 学技术，发展海洋产业，提高海洋经济在全省国民经济中的地位，实现“科技兴海， 建设海洋强省”的奋斗目标。 在本世纪内以海岸带和近海为重点，海洋开发由传统海洋产业为主向新兴海洋 产业为主转变，建立海洋市场经济体制，实现再造一个“海上海南”的奋斗目标。 要重点抓好以海口、三亚、洋浦、八所和龙湾等主要港口为据点的沿海开发带建设， 采用高新技术，改造海洋渔业、海洋交通运输业和海盐业等三大传统产业,加快发展 滨海旅游业，重点发展海洋油气业，确立其主导产业地位。
三、海洋产业结构的调整 海洋产业结构的调整，应充分发挥区位优势和海洋资源潜力，以提高海洋产业 的整体效益为中心，依靠科技进步，加速改造海洋传统产业，重点发展海洋新兴产 业，建立起以海洋油气业、海洋渔业和海洋旅游业为主导，海洋交通运输业、海洋 高新科技产业为基础，其他海洋产业协调发展的现代海洋开发体系，形成有海岛特 色的合理的海洋产业结构,促进海洋产业持续、快速发展。
四、海洋区域开发布局
（一）本岛海岸带开发
1.北部沿海开发带，以海口市为中心，由海口湾、澄迈湾、铺前湾和清澜港等4 个海洋开发区组成的综合性沿海开发带。经济技术条件、港口开发条件、旅游资源 等具有明显优势，经济基础较好，是海南省政治、经济和文化的中心，将在全岛的 整体开发建设和经济发展中具有核心地位及先导作用。
2.东部沿海开发带，以琼海市为中心，由龙湾港、万洲港和乌场港等3个海洋开 发区组成轻工、水产业开发带。着重发展旅游业、海滨砂矿、海洋捕捞、海水养殖 业以及其他轻工业。
3.南部沿海开发带，以三亚市为中心，由南湾猴岛、大东海——牙龙湾、崖洲 湾——三亚湾、莺歌海、岭头——尖峰岭等5个海洋开发区组成的旅游开发带。因此， 经济开发必须围绕滨海旅游这一中心进行，努力保护好优美的自然环境，把它建成 我国重要的国际旅游度假胜地。
4.西部沿海开发带，以那大、八所为中心，由八所——石碌、洋浦——那大、 洋浦——新盈等3个海洋开发区组成的同构双中心重化工业开发带。岸线较平直，是 海南岛矿产资源分布最为集中的地带。工业发展的重点是天燃气和石油化工、建材 工业、浆纸工业、钢铁工业和制盐工业及其基础化学工业；农业生产的重点是海水 养殖和捕捞。
（二）主要海岛开发
.西沙和中沙群岛应以西沙群岛的开发为主，在继续建设永兴岛的同时，积极 开发石岛和七连屿等一些面积较大的岛屿，形成以永兴岛为据点的海岛开发群体。 进一步加强永兴岛上基础和生活设施建设，把它建成为海上渔业补给和旅游基地及 热带海洋科学研究与实验基地。为解决海岛电力供应问题，要积极进行太阳能和风 能利用的开发研究，在永兴岛等主要岛屿上建立风能—太阳能—柴油发电机组互补 的能源供给系统。
2.南沙群岛要以维护我国海洋主权和权益为中心，根据中央关于“搁置争议， 共同开发”的方针，立足当前，从长计议，维护大局,多做实际工作，为共同开发创 造有利条件。
3.其他海岛主要指海南岛周围一些重要岛屿，根据其不同特点和条件，既可作 为岛陆联带开发，也可单独规划，特别是自然保护区中的海岛，可结合环境保护进 行适当利用；有些海岛较大，资源综合性强，如大洲岛，可进行综合性开发，发展 集度假旅游、贸易、补给、科研为一体的综合性海岛旅游基地。
（三）海域开发
1.中部海区。包括北纬12°以北，传统海疆线以内我省所辖的南海中部海域。 要以西沙群岛为据点，以海洋渔业和海洋旅游业为主要发展方向，建立覆盖南海中 部海域的海洋开发区。本世纪内要加强西沙群岛与海南岛及大陆间的海运体系建设， 使之成为本海区海洋渔业和旅游业发展基地；大力发展外海和远洋渔业；深入进行 南海海洋资源调查评价和热带 海洋科学实验研究。
2.南部海区。包括从曾母暗沙到北纬12°之间，传统海疆线以内的南部海域。 以维护国家海洋权益为中心，积极开拓国际合作领域，为共同开发海洋资源创造有 利条件。
3.西部海区。以海洋油气和渔业开发为重点，以沿岸洋浦和八所经济开发区为 依托，大力发展海洋油气业、海洋渔业以及石化工业、海水养殖、海产品加工业和 滨海旅游业。加快油气资源勘探和开发，争取进一步扩大储量。渔业生产要控制湾 内渔场中下层捕捞，加强上层资源利用，积极开发湾口和外海渔场，大力发展海水 养殖和海产品加工业。建立以洋浦、八所港、广西沿海主要港口等为主的北部湾内 海航运系统，并发展国际海洋运输业。
第七节 高新技术产业发展与布局
一、高新技术产业的现状 海南建省后，适应经济建设，海南高新技术产业也得到了较快的发展。近年来， 工业企业完成技术改造、技术开发、引进项目495项，完成投资8.01亿元，共对170 多家主要工业企业进行了一次以上的技术改造。引进国外先进技术改造重点企业48 户，新增工业产值12亿元，利税1.9亿元，使海南工业装备水平大为提高，增强了全 省工业的经济实力。同时，随着科技体制改革的深入，大批科技力量进入到经济建 设的主战场，海南相继引进国内外大批人才和高新技术科研成果，并通过实施各类 科技计划，为海南高新技术产业发展打下了基础。
二、存在问题
（一）发展高新技术产业的各种政策法规没有建立或健全。现有的高新技术企 业及其产品缺少政策上的优惠，加上开发高新技术产品投资风险相对较大，资金周 转周期较长，如没有政策上的支持和保障，将影响高新技术的快速发展。
（二）服务体系和支撑体系没有建立健全。海南发展高新技术产业，技术、人 才主要靠从省外引进。因此，解决科技人员的户口迁移、申报奖励、评定职称以及 子女就业、读书等后顾之忧，已成为海南高新技术产业发展的现实问题。另外，从 事高新技术及其产品开发的企业，大部分都是新办企业，资金比较短缺。
三、指导思想和战略目标
（一）指导思想 确立以国际市场发展趋势为导向，以高新技术为依托，以新型技术产品为龙头， 以新兴产业为目标，以国际科技工业园为重点，采取“有限目标，重点开发”和“ 外引内联，有进有出”为主的原则；在产业导向上以生物工程、新材料、微电子与 信息技术、机电一体化技术以及新能源和高效节能技术作为主导产业重点发展。
（二）战略目标预测 “八五”期间是海南高新技术产业创业、打基础阶段，要大力招商引资办好高 新技术企业，重点抓好海南国际科技工业园入园项目实施，完成一批高新技术产业 服务支撑体系。2000年，高新技术产业进入完善发展阶段。 到2010年，力争海南高新技术产业形成具有海南特色的产业群，成为国民经济、 社会发展和出口创汇的重要支柱产业之一。
四、重点发展领域 发展海南高新技术产业，应以经济发展的需要、科技发展的特点和自然资源优 势等三个因素为出发点。重点发展生物技术、新材料、信息技术、机电一体化技术 和新能源、高效节能技术，同时鼓励其他高新技术产业的发展。
（一）生物技术 海南目前在发酵工程和植物细胞工程方面已有一定的基础，在2000年前要以这 两个领域为重点，着重建立植物细胞工程研究开发中心；在发酵工程、细胞工程和 酶工程方面引进和研究开发一批科技成果，并推广应用。加快完成已有发酵工厂和 其它有关产业的技术改造，并新建若干具有先进技术和设备的发酵工厂、酶工厂和 植物细胞工程生产基地。 动物细胞工程、酶工程和基因工程是海南的薄弱领域，难度也较大，2000年前 可做一些准备工作，重点放在2000—2010年期间加以发展。
主要任务：
1.引进国内外先进技术改造和提高现有的发酵工业，特别是提高酒类、酒精、 味精等发酵产品的质量和产量。并在此基础上，研究和开发新的菌种、工艺和技术。
2.建立新的发酵工业。进行海南薯类、甘蔗和一些热作资源的综合开发。建立饲 料蛋白（如淀粉酶、菠萝酶、木瓜酶等）和赖氨酸、维生素Ｂ、柠檬酯和某些酶类 的发酵生产。应用发酵工程生产单细胞蛋白、氨基酸等作为饲料添加剂。 医用发酵技术的开发，主要是引进深层发酵技术开展海南特有真菌的深层培养生产。
3.应用快速繁殖技术，加速甘蔗、香蕉、椰子以及其他名贵水果、花卉、热作 的快速繁殖，并建立工厂化生产基地。
（二）新材料 材料工业的发展应立足于海南资源优势。2000年前，以钛矿、锆砂矿的采选和 深度加工为重点，建立稳固的氧化钛、氧化锆各级原料和粉体的加工生产基地，并 适当发展一些技术难度较小的陶瓷元器件产业。同时，引进先进技术，大力开发非 金属材料的新作用。2000—2010年，重点发展以氧化钛和氧化锆为原料的各种功能 陶瓷元器件，参予国际竞争。
（三）信息技术 2000年前，重点是社会、经济发展所急需的各种软件开发和应用，先进通讯技 术的引进、消化和吸收，并在此基础上，开发出具有出口创汇或替代进口的产品。 2000—2010年，重点是发展我省的光电技术产业，逐步形成具有海南特色的光 电子器件、传感器件，以及相应的仪器、仪表等产业。
（四）机电一体化技术 2000年前，重点是大力引进和研究应用机电一体化先进技术，改造大中型工业 企业，实现生产过程的自动化，降低劳动成本，提高产品的产量和质量。特别是制 糖、橡胶制品、食品加工等的自动化。 2000—2010年，逐步建立以热作加工和矿产采选加工为主体的先进机电一体化 成套设备机械工业。
（五）新能源和高效节能技术 2000年前，重点是天然气、油页岩的综合利用及其产品的开发；高效节能机电 产品的开发。
五、主要措施
（一）加速以国际科技工业园为重点的高新技术产业基地的建设，组织一批国 家级火炬计划入园，逐步形成以国际科工园为中心的海南高新技术产业群。同时不 断充实、完善和制定必要的政策法规，创造良好的内部和外部环境，推动“科技兴 琼”工作的不断深入，带动全省科技工作特别是高新技术产业的发展。
（二）继续组织实施“火炬计划”，加强科技与金融的结合。 “火炬计划”是促进高新技术成果商品化、产业化和国际化的计划，是科技与 经济结合的计划。实施“火炬计划”与发展高新技术产业息息相关。“火炬计划” 的实施，需要积极开辟资金渠道和增加科技贷款，以促进高新技术成果商品化、产 业化。
（三）加强对国际科工园、高新技术企业和“火炬计划”项目的跟踪管理。 为加快高新技术产业的形成和发展，政府部门在作好服务工作的同时，要加强 对国际科技工业园、高新技术企业和“火炬计划”项目的跟踪管理工作。以便及时 掌握情况，发现问题，保证高新技术产业的正常发展，创造适宜于高新技术产业发 展的环境和条件。